Трамп решил отказать в гражданстве США детям нелегальных мигрантов и людей, которые приезжают в страну как туристы. Это затронет россиян? Коротко — о резонансном указе и перспективах судебных тяжб из-за него
Что случилось?
Сразу после своей инаугурации на пост президента США Дональд Трамп подписал резонансный указ, который ограничит предоставление американского гражданства по так называемому праву почвы.
Согласно этому принципу, любой человек, родившийся на территории страны, автоматически становится ее гражданином. Право почвы гарантировано 14-й поправкой Конституции США с 1868 года — и закреплено Верховным судом в 1898-м.
Еще во время своего первого президентского срока Трамп намеревался лишить этого права детей, которые рождаются у людей без легального миграционного статуса — и еще у некоторых других категорий неграждан США. До реализации дело тогда не дошло.
Мы рассказывали об этом подробно
Теперь Трамп не стал медлить — и подписал распоряжение (executive order) с высокопарным названием «Защищая значение и ценность американского гражданства» в первый день своего нового срока. Через 30 дней администрация Трампа откажется признать право почвы за людьми, которые родились на территории США, но «не попадают под юрисдикцию» страны.
По версии Трампа, под американскую юрисдикцию не попадают дети иммигрантов, у которых отсутствуют законные основания находиться в стране, а также дети неграждан США, которые пребывают там на основании временного разрешения на работу, студенческой или туристической визы.
Такое определение сильно расширяет трактовку тех, кто «не попадает под юрисдикцию США». Традиционно считалось, что эта оговорка касается иностранных детей дипломатов и дети военнослужащих оккупационных войск, если такие в какой-то момент захватят американскую территорию.
Как это будет работать?
Все просто: администрация Трампа планирует не выдавать документы о гражданстве людям, которые попадут под ограничения указа. Власти страны перестанут принимать заявления о предоставлении им гражданства, составленные штатами, окружными или муниципальными органами.
Как отмечает газета The Washington Post, пока не до конца ясно, какие инстанции — медицинские учреждения, страховые фирмы или чиновники — будут проверять легальность пребывания в стране родителей «кандидата» в граждане США.
Распоряжение Трампа точно будет оспорено в суде: соответствующий иск уже подала коалиция групп по защите гражданских прав и свобод. Указ также собираются оспорить и прокуроры нескольких штатов, например Калифорнии и Нью-Йорка. Скорее всего, окончательное решение о том, соответствует ли указ Трампа американской Конституции, будет принимать Верховный суд США. Сейчас в нем заседают шесть судей с консервативными взглядами — и только трое с либеральными.
Сам президент США не знает, будет ли этот указ признан неконституционным. Он заявил, что США — единственная страна мира, которая до сих пор признает право почвы. На самом деле это не так: таких государств более 30, среди них Канада, Мексика и большинство южноамериканских государств.
Опрошенные The Washington Post юристы считают, что ограничение права почвы может стать ударом по Конституции США.
- «Гражданство по праву рождения — это глубокий и фундаментальный принцип устройства этой страны», — отметил профессор иммиграционного права Университета Калифорнии в Лос-Анджелесе Хироши Мотомура. По его мнению, реализация указа Трампа может превратить Конституцию США в «нечто, чем она никогда не должна была стать».
- «Одна из причин конституционного гражданства [по праву почвы] — это то, что мы не зависим от капризов и ветров политической благосклонности, когда они меняются, — заявила Элизабет Выдра, президент Центра конституционной подотчетности. — Мы хотим быть уверены, что гражданство признано стабильным, надежным и важным аспектом достоинства… и что человеку не придется беспокоиться о том, что его отнимут к следующим выборам».
Россияне и граждане других стран теперь не смогут ездить в США, чтобы их ребенок получал американское гражданство по праву почвы?
Скорее всего, придется дождаться исхода судебных разбирательств, которые и решат судьбу этого указа. Потенциально такое ограничение может затронуть огромное число людей, включая граждан РФ.
Среди россиян многие годы популярна услуга «родильного» или «беби-туризма». Беременные женщины едут в США (чаще всего в штат Флорида), чтобы родить ребенка на американской территории. До указа Трампа такие дети автоматически получали американское гражданство. Сложно сказать, сколько российских семей воспользовались такой услугой. До начала полномасштабного вторжения в Украину СМИ писали, что речь идет о количестве от сотен до тысяч гражданок РФ в год, которые приезжали рожать детей в США.
Учитывая, что с февраля 2022 года количество выданных россиянам туристических виз в США резко выросло (с 29,9 тысячи человек в 2022 году до 54,4 тысячи в 2023-м), можно предположить, что и новоиспеченных американцев среди детей этой категории стало больше.
По разным оценкам, сегодня на территории США живут примерно 11 миллионов человек без легального миграционного статуса. В 2018 году Институт миграционной политики считал, что в стране находится около 1,3 миллиона детей, которые родились у людей, не имеющих законных оснований для пребывания в США.
Что произошло в 1898-м?
Верховный суд США подтвердил право гражданства за родившимся в Сан-Франциско рабочим из китайской семьи, которому было отказано во въезде в Америку после поездки за границу.
Кто в нее входит?
Центр поддержки индонезийского сообщества штата Нью-Гэмпшир, Лига американских граждан латиноамериканского происхождения, организация по защите прав иммигрантов Make the Road New York.
Нюанс
В указе Трампа перечисленные ниже условия ограничений касаются матерей рождающихся детей. Их отцы при этом должны не быть гражданами США или не иметь законного права на постоянное проживание в стране в момент рождения ребенка. Из документа не до конца ясно, касаются ли какие-либо ограничения в праве на почву детей родителей, лишь один из родителей которых подпадает под описанные критерии, а второй является гражданином США или имеет законные основания на право проживания в стране.