истории

Армения много лет была ключевым союзником России на Южном Кавказе. А теперь она — стратегический партнер США и хочет вступить в ЕС Что происходит?

Источник: Meduza

14 января 2025 года Армения подписала Хартию о стратегическом партнерстве с США, а чуть раньше одобрила законопроект о начале вступления в Евросоюз. Как говорят в Ереване, по последнему вопросу должен состояться референдум. При всем этом, несмотря на заморозку членства в ОДКБ, страна остается важным торговым партнером Москвы и подчеркивает, что не собирается выходить из Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Премьер-министр Армении Никол Пашинян регулярно встречается и созванивается с Владимиром Путиным, а 21 января визит в Москву совершил министр иностранных дел Арарат Мирзоян. «Медуза» рассказывает, почему Армения переориентировалась на Запад, но ей все равно нужна Россия.

Армения еще недавно была союзником России. Почему все изменилось?

Из всех стран, которые входят в орбиту российского влияния (а конкретно стран ОДКБ и ЕАЭС), Армения встретила 2022 год, когда Россия вторглась в Украину, в максимально уязвимом положении. Армянская армия, благодаря ОДКБ, была тесно завязана на Москву, которая поставляла оружие по льготным ценам. А 48% армянского экспорта (коньяк, рыба, фрукты и овощи) тогда приходилось на ЕАЭС, а значит, в первую очередь на Россию и Беларусь. Вдобавок Армения сильно зависит от российского газа, а критическая инфраструктура страны, такая как электросети, железные дороги и АЭС, принадлежит россиянам или управляется ими. 

Кроме того, Россия на тот момент была гарантом соглашения с Азербайджаном, благодаря которому в Карабахе продолжали жить армяне под защитой российских миротворцев. На фоне новостей о бесконечных обстрелах Украины и происходящем на оккупированных территориях было странно слышать, что где-то люди искренне рады присутствию российских военных. Но это было правдой — даже в интервью «Дождю» карабахцы говорили: каким бы несправедливым ни было полномасштабное вторжение в Украину, в случае поражения России им придется оставить свои дома. 

Проект мирного договора между Арменией и Азербайджаном, который тогда лоббировала Москва, тоже был для Еревана более предпочтителен. Миротворцы, по логике России, должны были оставаться в Карабахе как можно дольше — желательно десятилетиями, как в Приднестровье. А чтобы оправдать это, в урегулировании нужно было оставить хоть какое-то белое пятно — например, неурегулированный статус Карабаха. 

Правда, Москва явно недооценила степень своего влияния на Баку в условиях украинской войны. В итоге осенью 2023-го, несмотря на наличие российских миротворцев, Азербайджан вернул полный контроль над Карабахом, и это окончательно подорвало позиции России в армянском обществе.

Конечно, Россия не оставляет попытки сохранить влияние на армяно-азербайджанское урегулирование. Об этом, например, говорил Сергей Лавров 21 января на пресс-конференции после переговоров с министром иностранных дел Армении. 

Но реальность такова, что последнее слово за подписанием мирного договора (его между сторонами еще нет, как и формального дипломатического признания друг друга) осталось лишь у одной страны — Азербайджана. Именно он ставит Армении условия, на которые она пока идет лишь частично. Заставить Баку смягчить свою позицию Россия пока (особенно после трагедии с самолетом авиакомпании AZAL) попросту не может.

Насколько сильно Армения уже отдалилась от России?

Путь Армении — от ключевого российского союзника на Южном Кавказе до стратегического партнера США, который хочет вступить в Евросоюз, — на самом деле не такой уж и большой. 

Во-первых, Армения всегда пыталась выстраивать отношения с Западом. Например, сотрудничество между армянской армией и национальной гвардией штата Канзас продолжается уже больше 20 лет. За это время в стране успел появиться учебный центр «Зар», мероприятия в котором регулярно вызывают громкие заголовки в российских государственных медиа. 

И хотя Армения — единственная страна, которая вместе с Россией отправила свой контингент в Сирию для помощи правительству, в то же время ее военнослужащие помогали НАТО — в Афганистане, Ираке, Косове (там они, судя по всему, есть до сих пор) и даже Мали. Этот факт отмечен в подписанной хартии как заслуга армянской стороны перед США. 

Прежние власти Армении (речь о Роберте Кочаряне и Серже Саргсяне, которых объединяют под формулировкой «карабахский клан» за то, что они сделали политическую карьеру на войне 1992–1994 годов) могли бы сделать в этом направлении еще больше, если бы не страх разозлить Москву и лишиться поддержки по Карабаху.

«„Если бы мы только знали тогда, что так вообще можно“, — сказал мне один из бывших армянских лидеров», — пишет эксперт по Кавказу Олеся Вартанян, имея в виду столь динамичное сближение с Западом при отсутствии наказания со стороны Кремля.

Во-вторых, если не слушать эмоциональные реакции политиков, а взглянуть на факты, то окажется, что Армения отдалилась от Москвы не так уж и сильно — ровно до тех пределов, которые необходимы в нынешней ситуации. В стране находится российская военная база — и армянские власти регулярно отмечают, что она там и останется. Кроме того, в Армении все еще можно снять деньги с карты «Мир» в банкомате «ВТБ-Армения». Да, другие банки от них отказались, но только из-за ужесточения американских санкций.

Учитывая отсутствие сухопутной границы с Россией и выхода к морю, Армения, конечно, не может участвовать в схемах по обходу санкций так же, как, например, Казахстан или Турция. Но и тут армяне смогли найти свою нишу — драгоценные камни и металлы из России. Иногда получая обработку в Армении, а иногда нет, они поставляются в основном в Арабские Эмираты, подбрасывая эту страну на первые строчки в списке торговых партнеров. Все это — благодаря ЕАЭС, который обеспечивает Армении беспошлинную торговлю с Россией. Поэтому, де-факто разорвав связи с военным блоком ОДКБ, армянские чиновники с завидной частотой подчеркивают, что видят в таможенном союзе только плюсы. 

Подобная осторожность вполне объяснима, и на эту тему тоже есть показательная деталь в статье Олеси Вартанян: когда армянские чиновники в феврале 2022-го сказали западным коллегам о желании ускорить разрыв с Россией, те посоветовали им не спешить. Потому что, если бы Россия решила всерьез наказать крошечную Армению, ее рухнувшую экономику пришлось бы спасать, а таких ресурсов у Евросоюза и США сейчас нет. 

Дело не только в России — южный сосед Армении Иран тоже неодобрительно смотрит на любое усиление влияния «внерегиональных игроков». И хотя торговый оборот у Армении с Ираном очень небольшой, он единственный, кто кроме России может поставлять в страну нефть и газ. Для этого надо серьезно обновить инфраструктуру и главное — не допустить контроля Азербайджаном над так называемым Зангезурским коридором.

Тем временем Ильхам Алиев то и дело намекает на такую возможность, если Армения будет демонстрировать несговорчивость. «Зангезурский коридор должен и будет открыт. Чем раньше они это поймут, тем лучше. Мы не можем оставаться в такой ситуации. Почему мы должны ездить в Нахчыван, являющийся неотъемлемой частью Азербайджана, разными другими путями?» — повторил он в недавнем интервью.

Может ли Армения полностью развернуться на Запад и порвать с Россией?

Что бы ни говорили в телешоу — хоть российских, хоть армянских, Армения не сможет полностью переориентироваться на Запад. Даже если конфликт с Баку будет успешно завершен и Ереван начнет покупать азербайджанский газ, это лишь больше привяжет его к своему региону. Связь с Евросоюзом через Турцию, конечно, появится, но Анкара может пользоваться этим и периодически пережимать поток, когда это будет в ее интересах. Поэтому Россия вряд ли перестанет быть партнером Армении.

При этом Армения не боится оккупации Россией из-за отсутствия общей границы, что дает уникальные возможности. Например, продавливать в 2024 году решения об уходе российских пограничников из ереванского аэропорта Звартноц (где они находились еще с 1992-го) или с пограничного перехода «Агарак» на границе с Ираном. 

Если внимательно прочитать Хартию о стратегическом партнерстве с США, подписанную с таким пафосом, легко убедиться, что это никакой не военный союз, так нужный Еревану в условиях сохраняющейся угрозы войны с Азербайджаном, а лишь форма экономической и дипломатической поддержки. Пункты о возможном допуске Еревана к получению чувствительных американских технологий и программного обеспечения, поддержке рыночных либеральных реформ, инвестициях и сотрудничестве в области мирного атома не такие яркие, чтобы попасть в заголовки медиа, но все же самые важные в этом документе. 

Конечно, новое соглашение сделает Армению менее зависимой от России. Например, единственная армянская АЭС — Мецаморская, по всей видимости, сможет работать лишь до 2036 года, и то после модернизации сотрудниками «Росатома». К этому сроку страна должна построить новую электростанцию, и это, по всей видимости, сделает американский подрядчик. Шаги в этом направлении уже делаются: в августе 2024-го Ереван и Вашингтон подготовили специальное соглашение, позволяющее передавать стране ядерные технологии. Переговоры на этот счет велись и во время недавнего визита главы МИД Армении Арарата Мирзояна в Вашингтон, но теперь важно, чтобы они продолжились и с администрацией Дональда Трампа.

Однако зависимость Армении от России в плане поставки нефти и газа никуда не денется — ни Евросоюз, ни США не могут решить эту проблему.

Готов ли Запад защитить Армению в случае войны? И что ей уже сейчас дает сотрудничество с Европой и США?

Политические пункты хартии между США и Арменией впечатляют куда меньше. Американцы просто поддержали позицию Еревана по делимитации (то есть юридическому установлению) границы с Азербайджаном и разблокировке транспортных коммуникаций. Но это совсем не значит, что, если Азербайджан, например, решит оккупировать Сюникскую область под предлогом возвращения туда изгнанных азербайджанцев, США окажут прямую военную помощь. 

Возможно, поэтому Москва пытается не утратить окончательно доверие армян. Например, на встрече с Араратом Мирзояном в Москве Сергей Лавров вновь заговорил об открытии в Сюнике российского консульства. Предполагается, что наличие в регионе зарубежных представительств сдержит Азербайджан от применения силы. Аналогичный шаг собирается сделать главный западный союзник Армении — Франция, а Иран открыл консульство еще в 2022-м. 

Что же касается одобрения законопроекта о вступлении Армении в Евросоюз и заявлений властей, что страна готова сделать это в любое время, то это и вовсе следует рассматривать лишь как предвыборные обещания. Судя по всему, к парламентским выборам 2026 года власти хотят сделать тему евроинтеграции основным позитивным пунктом программы. 

Не исключено даже, что на день выборов назначат и референдум по этому вопросу, как это было недавно сделано в Молдове. При этом опыт того же Кишинева показывает, что даже получение кандидатского статуса еще далеко не финальный этап для вступления в Евросоюз, а у Армении нет даже этого.

Это, конечно, понимают и в Москве, хотя вице-премьер Алексей Оверчук, курирующий армянское направление, заявил, что решение Еревана вступить в ЕС можно сравнить с покупкой билета на «Титаник». Если и рассматривать возможность вступления как реальную, это все равно вопрос десятилетий.

Пока же прозападная риторика помогает армянскому правительству получать европейскую и американскую финансовую помощь — за 2024 год ему гарантировали 65 миллионов долларов США и 270 миллионов евро от ЕС (растянутые на гранты, которые дадут в течение четырех лет). Бонусом стали 10 миллионов евро от Европейского фонда мира, созданного для помощи Украине. 

Очевидно, Кремль не устраивает западный разворот Армении, но он ничего сделать не может. Единственный вариант — это серьезно вмешаться в парламентские выборы в следующем году и помешать сторонникам Пашиняна сохранить большинство. Обкатку этого сценария наверняка можно будет совсем скоро наблюдать в уже упоминавшейся Молдове — другой парламентской республике, где Кремль попытается отыграться после победы проевропейского президента Майи Санду.